1、保长即村长，一保约为一百户上下，只能称为职役，而不是官，过去户可不是现在的户口一家三口，大户人家几十口人。过去人口没现在多，地广人稀，通信不发达，保长的管辖范围很大。
2、保甲制的基本形式是10进位制。以后鉴于各地地理、交通、经济情况各异，在实行新县制”时采取了有弹性的办法，规定甲之编制以十户为原则，不得少于六户，多于十五户”。
3、保之编制以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲”，乡（镇）之划分以十保为原则，不得少于六保，多于十五保”。
